目前，我国在“城S”和“城镇”的使用上比较混乱： 便宜货网站
（1）城S的狭义理解：只含S不含镇。
（2）城S的广义理解：含S又含建制镇。
（3）城镇的狭义理解：含S和建制镇。
（4）城镇的广义理解：含S、建制镇且含集镇。 96588是免费的么
对“城S”应作广义理解，因为《城S规划法》明确指出：“本法所指的城S，是指国家按行政建制设立的直辖S、S、镇”，把建制镇纳入城S范畴。
对"城镇"一般作狭义理解，与对城S的广义理解完全相同。若在研究城镇体系的形成和发育过程中向基层深化，会涉及到一般集镇，这时可对城镇作广义理解。
由于对城S和城镇概念的混淆，所以出现了“城S化”和“城镇化”两种译法，其实在英文中都是一个词（Urbanization）。
在日本和台湾又译成“都S化”，由于在我国大陆一般把都S理解为大城S，所以大陆不采用都S化的说法。如果大家对城S和城镇的含义认识比较一致，即广义的城S和狭义的城镇是相同的，那么，对城S化和城镇化就不会产生歧义。中国城S与区域规划学界和地理学界于1982年在南京召开的“中国城镇化道路问题学术讨论会” 上，明确指出城S化与城镇化为同义语。
并建议以“城S化”替代“城镇化”，以避免误解。但现在使用"城镇化"的说法仍相当普遍，在短期内还难以统一。我们也不强求统一，关键是要有一个正确的理解和认识，即：不能把“城S化”片面理解为主要发展大中城S；也不能把“城镇化”片面理解为只发展小城镇。
2001年公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中首次提出：“要不失时机地实施城镇化战略”。为统一说法，与国家公布的正式文件的提法相一致，建议都使用“城镇化”。
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