以药养医的说法最早可以追溯到20世纪50年代,具体提法者尚无定论，这一政策思想无疑与中国特定历史时期的医疗体系发展密切相关，进入20世纪50年代，随着朝鲜战争的结束和新中国成立后的重建期，我国面临着严峻的经济条件，那个时代，公立医院作为一种福利性事业，承担着为广大劳动人民提供廉价医疗服务的重要使命，在国家财政投入有限的情况下，为了维持公立医院的正常运转，药品采购等关键支出不得不面临资金压力。 这时，以药养医这一政策应运而生，它允许公立医院在药品价格上适当调整，不超过成本价的15%，这一政策既保证了药品的供应，也维持了公立医院的基本运转，它不仅体现了国家对人民健康的承诺，也反映了在特定历史条件下，为解决公共医疗体系资金短缺问题而采取的务实之举。 通过这一政策，公立医院能够在药品收入的基础上，确保基本医疗服务的可及性，药品价格的适度调整，既为医院的运营提供了必要的资金支持，又使患者群众能够承担药费的部分成本，这一政策的实施，为后来医疗体系的改革和发展奠定了重要基础，也展现了中国特色社会主义医疗制度在不同历史阶段的适应与创新。
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